Sobre la base de unos trabajos iniciados en España, el profesor Rivero ha culminado este libro gracias a una larga y fecunda estancia en Florencia, donde ha tenido ocasión reiterada de recibir los sabios consejos del profesor Miele y de verificar con él las ideas básicas de su investigación. El lector de este libro puede estar seguro de encontrar en él no sólo el estudio riguroso y profundo de una materia importante muy poco trabajada en general en la bibliografía jurídica, sino también unas reflexiones que pueden llegar a repercutir en el propio concepto del Derecho Administrativo.